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发挥特区优势 大胆探索实践 积极推进军休干部旧房改造

作者: 来源: 日期:2015/7/19 13:16:26 人气:60
福建省民政厅

  八闽大地,山海一体,和谐民政,工休一家。长期以来,福建各级党委、政府以“服务国家和军队建设,服务祖国统一大业”为已任,高度重视军休服务管理工作,各级民政部门突破瓶颈,破解难题,积极作为,开拓创新,全面落实了军休干部的“两个待遇”。

  移交政府安置的前三批军休干部的旧房改造是全国性的棘手问题,而房价居高不下的沿海城市和经济发达地区,难度更大。厦门市委、市政府站在讲政治的高度,不回避困难,不坐等观望,将改善军休干部旧房工作列入“特区建设三十周年强军惠民工程项目”,摆上议事日程,重点督办落实。目前厦门市镇海路、湖滨南路军休所的军休干部已搬进了地处市中心、紧邻名校名医(厦门一中、中山医院)、量增质优(户均增加面积35平方米、全框架政府出资装修)的理想新居,住房条件得到明显改善。此举在南京战区被誉为“政府牵头、部门协作、休干受益的‘厦门模式’”。

   一、领导重视,层层负责,将军休干部旧房改造作为“双拥”大事抓落实

  前三批移交安置厦门市莲坂、湖滨南路和镇海路三个军休所的军休干部,原住房建设早、面积小、抗震性和通风采光差,再加上无电梯,对于已处“双高期”的军休干部而言,生活尤为不便。厦门市委、市政府站在讲政治、促双拥、固国防的高度,将改善军休干部旧房改造项目列入“特区建设三十周年强军惠民工程”,时任厦门市委书记于伟国、市委副书记黄杰成、副市长潘世建等领导多次带领有关部门实地考察,现场办公,解决了该项工作的诸多实际困难。

  为确保旧房改造项目有序推进,2011年5月,成立了“厦门市军休干部旧房改扩建工作领导小组”,潘世建副市长牵头负责,建设管理局、民政局、国土房产局、规划局、财政局、监察局、发改委等部门具体实施,项目建设工作进入常态化。同时,厦门市民政局成立了由局领导牵头负责的军休干部旧房改造工作推进小组(以下简称“推进小组”),确保好事做细做实做好。

   二、部门合力,迎难而上,稳步推进军休干部旧房改造项目

  军休干部旧房改造是一项综合工程,民政、建设、规划、国土、财政等相关单位合力协作,确保了工作的稳步推进。前期,“推进小组”根据市委专题会议提出的“莲坂所、湖滨南所、镇海所三所合一重建方案”,协同有关部门先后四次调整设计方案,均因无法满足军休干部安置的需要而放弃。接着,“推进小组”又拿出“莲坂所就地加装电梯改造方案”,因地质条件不允许不得不再次放弃。最后,潘世建副市长于2011年9月召开协调会,决定实施“军休干部就近现房安置方案”,采用分步推进的方法,先将湖滨南路军休所和镇海路军休所78户军休老干部就近安置在厦门岛内中心市区、学区房范围内的文园新村;再提供厦门岛内的源泉山庄“人才引进房”2幢用于安置莲坂军休所155户军休干部。军休干部旧房改造方案历经三次调整,显示了厦门市委、市政府下力气解决军休干部住房条件的决心。

  “军休干部就近现房安置方案”核心是旧房换新房,难点是土地不能收储(原房分散在社区),资金需政府全额支付。该方案组织实施起来,棘手问题不断涌现,矛盾困难纷踏而至。为稳妥推进这项工作,黄杰成副书记召开发改委、规划、财政、房管、建设、设计、土地收储等部门参加的联席会议,对安置房源面积超(缺)的计费、产权证办理、安置房装修、资金筹措、安置房分配方案、服务管理用房以及军休干部遗属和子女安置等具体问题,逐一分析解决,厘清各有关部门的职责,并通过市委专题会议纪要明确责任。

  在方案实施过程中,面对这样那样的困难,不论是各部门领导,还是具体的办事人员,都能按照职责分工,不推诿,不扯皮,工作始终能有序稳步推进。这样的事例不胜枚举:土地开发总公司先行办理旧房收储,财政优先调剂下拨专项资金,建设与管理局先行提供5套住房作样板房等等。

   三、积极作为,注重实效,全力做实军休干部旧房改造项目

  作为军休干部的服务管理部门,厦门市民政局在军休干部旧房改造项目中勇挑重担,积极作为,确保把市委、市政府的惠民工程做好做实。

  一是周密计划。局领导班子把军休干部旧房改造项目列为近期的一项重大事情来抓,一把手亲自过问,负总责,分管领导靠前工作,抓具体,遇到房源落实、土地收储、样板房装修、资金划拨投入等等棘手问题,及时解决、逐项落实。为确保第一批军休干部今年春节前搬进安置新居,责任分解落实到人,按完成时限倒排计划,局领导、安置办和军休所负责人、具体经办人员,都明确了具体任务、完成时限。事实证明,“凡事预则立,不预则废”,从分房方案的拟定、征求意见、到方案具体实施;从房屋装修的质量监管到完工验收等等,按照既定的方案,逐步推进,逐项完成,确保了该项工作整体推进,稳步实施。

  二是勇于担当。军休干部旧房改造无经验可借鉴,“推进小组”不畏难,不畏烦,从第一方案“改扩建三所合一”,到第二方案“就地安装电梯”,再到第三方案“就近住房置换”,每一次调整,都要直面大量的负面议论。但“推进小组”能顶住压力,从军休干部的核心利益出发,从军休干部最关心的置换面积入手,提出了“按个人现有产权证的面积分别就近上靠55平方米、70平方米、85平方米、100平方米、115平方米等5个档次,如果就近安置的,再给予15平方米奖励;住房的装修费用统一由市财政支付,超出的安置面积按每平方米4300元的优惠价格出售”的方案,有效推动了该项工作。这个方案既让军休老干部改善了居住条件,也最大限度减少了他们的实际支出,得到了绝大多数军休干部的支持。

  三是注重思想工作。在工作中,厦门市民政局充分发挥军休干部管委会的作用,通过管委会做大量卓有成效的工作,通过管委会了解军休干部的所思所想,通过管委会收集汇总军休干部的意见和建议。同时,局领导、安置办和军休所负责同志不回避矛盾,不回避困难,多次到军休干部家里走访,了解军休干部的实际困难,宣讲市委、市政府的惠民政策。“真心换真情”,“功夫不负有心人”,他们大量细致、妥贴的工作,得到了军休干部的理解,得到他们的支持,也得到他们最真心的赞誉。

  目前,厦门市第一批57名军休干部旧房置换工作已然结束,第二批155名军休干部的旧房置换工作正有序推进。该项目的实施,得益于厦门市委、市政府领导的高度重视、财政部门的全力支持、相关部门的合力作为、军休干部求同存异的大局观,更得益于厦门市民政局的同仁敢担当、勇作为,讲原则。厦门市的做法是对军休干部旧房改造的有益探索和实践,为我省军休干部旧房改造工作提供了宝贵的经验。

     

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